文山地质灾害应急演练方案
(2011五月)
富宁县是云南省12国家一级防洪县之一。“防大汛、抢大险、应对突发地质灾害”任务艰巨。本次演练的目的是贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，检验防灾减灾指挥部成员在富宁县遭遇暴雨突发滑坡地质灾害时，防汛应急调度、抢险救援、群众转移安置维稳的协调执行能力，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步建立统一、快速、有效的应急预案。 协调高效的防洪和突发地质灾害应急机制，确保富宁县城。 因此，文山防灾减灾演习于2065438年5月112日在富宁县举行。此次演练，省、地、8县(市)组织观摩团对演练进行全程观摩。文山州人民政府副省长亲临现场并宣布演习开始。综合演练中的地质灾害应急演练报告如下。
一.目的和意义
地质灾害是突发性的，甚至是不可预测的。做好地质灾害防治工作，是认真落实科学发展观、坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会责任和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治是国土资源管理部门的历史使命。近年来，特别是“5.12”地震发生后，各级党委人民政府和国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作，更加注重提高国土资源部门地质灾害防治水平，提高责任部门在地质灾害临震状态下的应急能力， 更加注重县、乡、村、组四级群防群治体系的建设，有效保护了人民群众的生命财产安全。
富宁县是文山州地质灾害的重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点117处，威胁居民的地质灾害隐患点54处，745户2884人受到* *威胁，其中29处为2011监测的重要隐患点。目前是地质灾害多发的主汛期，开展地质灾害应急演练意义重大。
二、演习的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是在阜宁县新华镇新兴社区仁和村民小组因持续降雨、强降雨等因素诱发滑坡灾害时，及时启动阜宁县突发地质灾害应急预案。通过防灾减灾演练，阜宁县应对突发地质灾害的应急能力进一步提高，群众防灾避险意识提高。一旦即将发生的灾害能够得到快速有序的疏散和规避，地质灾害造成的损失就会降到最低，各部门的公共安全事故应急预案也会进一步完善，维护人民群众的生命财产安全。
三、锻炼的原则
以人为本和回避为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
快速反应和果断措施的原则。
部门合作、分工负责的原则。
第四，演习的背景
新华镇仁和村民小组滑坡位于村庄左侧。滑坡形成于2006年6月。村庄左侧可见明显的拉伸断裂群，裂缝已基本贯通。裂缝总体走向为210，长约320米，宽10~50毫米。2010年9月以来，持续降雨(暴雨、大暴雨)等因素明显加剧了裂纹扩展。目前，滑坡正处于加速变形过程中，有整体失稳的可能，直接威胁滑坡下仁和村民小组和阜宁县高速收费站287人的生命财产安全。
滑坡隐患点有“防灾预案”，受威胁群众持“防灾避灾卡”。
动词 （verb的缩写）锻炼时间
2011 5月12 9:00~11:30。
不及物动词预警演习的准备工作
(1)预览
时间:2011 5月11 6月15:00。
(二)演习指挥部成员及各工作组的职责
1.防灾减灾演习总指挥:王毅(县委书记、县长)；指挥:崔同富(县委副书记)
主要职责:
(1)审核批准防灾减灾演练计划；
(2)发布防灾减灾演练命令；
(3)主持一级预警会商；
(4)发布一级预警通知。
2.演练常务副总指挥:杨秀祥(县委常委、常务副县长、县防汛抗旱指挥部指挥)
主要职责:
(1)负责演练的全面工作；
(2)主持两级预警会商；
(3)发布二级预警通知。
3.演习副指挥及其职责
魏(县委常委、政法委书记):负责把受灾群众转移到安全的地方。
魏思亮(县委常委、副县长):负责抢险救灾物资的供应，做好受灾群众的善后工作。
孟军(县委常委、县委办公室主任):负责综合协调各项抢险救灾工作，督促检查救灾工作。
李彦宏(副县长):负责受灾群众和救援队伍的医疗救治、卫生防疫工作。
张全龙(副县长):负责预警系统电力、通信的应急抢修和维护，确保电力供应和通信畅通。
蒋捷(副县长、公安局局长):负责社会治安、交通管制和现场应急救援工作。
陈宗友(某军军长):负责富民部队救援队的动员和指挥。
张国林(县人武部部长):负责组织民兵应急分队投入抢险救灾。
李思学(县公安边防大队大队长):负责组织边防大队官兵及时深入受灾现场，执行抢险救灾任务。
穆雪峰(县公安消防大队大队长):负责组织消防大队官兵及时深入受灾一线，执行抢险救灾任务。
黄志宏(县国土局局长):负责演练的具体工作；地质灾害报告；协调国家局和上级部门。
4.9应急工作组及其演习职责
(1)综合协调联络组(3辆车，15人)
组长:孟军(县委常委、县委办公室主任)；
副组长:孟(县政府办公室主任)；
成员:毛(县委办公室副主任、县委农办主任)；
肖平勇(县政府办公室副主任)；
黄静(县政府督查室副主任)；
王(县委办信息股股长)；
彭华勇(县政府办公室综合股股长)；
黄世刚(县政府办公室综合股副股长)；
鲁世彪(县民政局办公室主任)；
夏振东(县国土资源局办公室主任)；
夏振东(县国土资源局办公室主任)；
张永洲(县民政局救灾股股长)；
李金义(县林业局办公室主任)；
李连红(县农业局办公室主任)；
摄影师:荣卫；
摄影师:王；
联系人:徐家军。
职责:掌握现场抢险救灾工作进展，协调监督各组演练；完成演习指挥部交办的其他任务。
(2)群众转移组(50人)
受灾群众安置点设在县第一中学操场。
组长:魏(县委常委、政法委书记)；
副组长:杜卓春(新华镇人民政府镇长)；
傅亮(县公安局副局长)；
曾(县人民武装部副部长)；
肖平勇(县政府办公室副主任)；
邓发东(县农业科学技术局局长)；
成员:各部门人员；
摄影师:李；
摄影师:新华镇某干部；
联系人:魏。
职责:组织被围困群众转移到指定安置点，确保群众生命财产安全；完成演习指挥部交办的其他任务。
(3)应急救援队(2辆消防车，1电动抢修车，4辆装载机，150余人)
组长:杨秀祥(县委常委、副县长)；
副组长:张国林(县人民武装部部长)；
成员:由县公安、交通、水务、教育局、边防大队、县人武部、县公安消防大队、县公安边防大队、新华镇、电力公司工作人员组成；
总联络官:徐家军。
职责:迅速组织专业应急队伍赶赴现场组织抢险救灾，负责组织指导遇险人员开展自救互救工作；负责救援队伍的统一动员和指挥，实施现场抢险救灾；救助遇险人员；保证供电；掌握灾情并向指挥部报告；完成演习指挥部交办的其他任务。
(4)灾害与险情调查与监控组(2辆车，10人员)
组长:蒋捷(副县长、公安局局长)；
副组长:黄志宏(县国土资源局局长)；
成员:由县国土局、县气象局、县安监局、新华镇人民政府及相关部门工作人员组成；
总联络官:夏振东。
任务:组织专家进行实地调查，查明灾害发生的条件、触发因素、影响范围和人员财产损失，确定地质灾害等级；设置专业监测网点，对灾害点现状的稳定性进行监测和评估；提出防止或者延缓可能再次发生的地质灾害再次发生的措施；提供详细准确的灾害现场天气预报；提出人员和财产疏散转移的最佳路线和灾民临时安置点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其他工作。
(5)交通安全和秩序维护组(5辆车，40人)
组长:蒋捷(副县长、县公安局局长)；
副组长:张世海(县公安局副局长、交警大队大队长)；
成员:由县公安、交警大队、新华镇政府工作人员组成；
摄影师:吴广斌；
拍摄者:某县公安交警大队民警；
联系人:杨。
职责:成立交通安全管理小组；维护灾害现场的社会秩序和交通秩序；抢险救灾现场实施交通管制；组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散现场无关人员，协助应急救援队转移灾区人员和财产；完成演练指挥部交办的其他任务(下设交通管制和治安巡逻两个专业组)。
(6)网络通信技术支持组(20人)
组长:张全龙(副县长)；
副组长:龙(县文化广电文体旅游局副局长)；
周(县电子信息管理局局长)；
成员:赵祖旭(电信阜宁分公司经理)；
冯(移动阜宁分公司经理)；
张兵(中国联通阜宁分公司经理)；
摄影师:楼芳华；
拍摄者:县国土局干部1人，电信局干部1人；
联络员:农可为。
有两个组:网络技术支持和通信安全支持。
职责:负责提供演练所需的对讲机，有足够的功率和序列号；负责演练期间通信畅通，安排1~2通信应急抢修车抢修通信基站；完成演习指挥部交办的其他任务。
(7)医疗救援队(20人)
组长:李彦宏(副县长)；
副组长:杨景珍(县卫生局局长)；
成员:班峰(县卫生局副局长)；
农广成(县卫生局副局长)；
张金龙(县医院副院长)；
徐文山(县疾控中心副主任)；
15医务人员；
摄影师:刘刚；
拍摄者:县卫生局某干部；
联系人:李。
职责:迅速组建和动员现场医疗救援队；负责现场应急处理和卫生防疫；安排两辆救护车开展救护服务，在团部附近设立临时救助站；完成演习指挥部交办的其他任务。
⑻物资支援和善后安置小组(4辆车，包括2辆部队车辆、2辆当地车辆和20名人员)
组长:魏思亮(县委常委、副县长)；
副组长:肖义清(县民政局局长)；
陈(县财政局局长)；
付连祥(县发改局局长)；
龙(县住房和城乡建设局局长)；潘(县经贸外事局局长)；
白祖彬(县民政局副局长)；
成员:由上述单位的工作人员组成；
摄影师:翟；
拍摄者:县民政局某干部；
联络人:农融。
职责:负责抢险救灾资金的及时足额到位；负责灾民的临时安置；负责防汛救灾物资的运输、储存和发放；为灾民提供基本生活必需品，为抢险救灾人员提供生活保障；完成演习指挥部交办的其他任务。
(9)新闻采访组(10人)
组长:小(县委宣传部副部长)；
副组长:龙(县文化广电文体旅游局副局长)；
成员:由宣传部和广电局的记者组成。
职责:负责防灾减灾演练的现场报道和采访，负责演练的对外宣传报道，明确发言人发布消息；完成指挥部交办的其他任务。
七、应急预案演练的实施步骤
(1)应急预案演练的准备工作
1.召开应急预案演练预备会议。
会议由县人民政府召集，包括县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、仁和村民小组村长。
(会议时间:定于5月9:00 11。地点:江口县政府大厅)。
会议内容:
(1)县人民政府县长王毅作了讲话，通报了地质灾害应急抢险救灾预案演练的目的、意义、标准要求和相关部门的任务。
(2)讨论应急预案演练计划实施的相关问题。
2.演练前需要准备的专业队伍和参演单位数量及项目。
(1)县人武部、民兵应急分队、武警中队***40人。负责准备其他参演单位所需的迷彩服、镐、铲、钢钻等装备。
(2)消防武警官兵6名。负责准备消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪等设备。
(3)县公安、交警20名。负责治安和交通管理警示标志。
(4)县国土资源局30人。负责准备宣传资料、标语、地质灾害监测设备、各应急分队旗帜。
(5)县卫生局20人。负责准备两辆120急救车辆、急救设备、卫生防疫、演练中对伤员进行检查治疗的设备。
(6)县交通局20人。确保至少准备2辆交通标志车。
(7)县民政局12人。负责填写和准备救灾、慰问物资和灾民安置的相关表格和卡片，包括至少3顶帐篷。
(8)仁和村小组180人。阜宁县10收费站负责演练前的组织、宣传和人员动员。
(9)县建设局4人。负责组织和指导演习场地的平整和观察平台的建设。
(10)县教育局3人。负责组织动员60名学生。
(11)县电信公司5人。负责准备电话10，现场通讯保障。
(12)县气象局2人，县移动公司2人，县供电公司8人，县自来水公司3人，县水利局4人，县安监局3人，县环保局3人。应根据各自的工作功能准备相应的设备。
(13)新华镇有15名干部。负责演习区域村民的动员和演习前群众大会的召开。
(14) 60名师生参加。县一中(县教育局)负责组织实施人员和服装演练的准备工作。)
该团队有440名参与者。
3.应急预案演练准备
(1)综合联络组全面负责各项筹备工作的协调和规划。
(2)交通治安管理小组熟悉仁和村组山体滑坡的灾害风险和危险区的相关情况，制定灾区交通管制和治安措施，解决相关问题，准备封锁道路和道路、禁止进入危险区的警示牌。
(3)灾情和险情调查监测组熟悉仁和村小组地理环境和滑坡情况，设置监测标志，用全站仪对安置点和监测记录进行监测。
(4)应急救援组和后勤保障组熟悉仁和村组地理环境和山体滑坡情况，注意群众疏散路线、受灾群众临时安置点和卫生救援中心临时设置场所，做好抢险救灾、物资储备运输和相关设备器材的准备。
(5)医疗卫生队要熟悉受灾群众临时安置点的情况，准备好救护车和相关医疗设备，保证抢险救灾或应急演练。
(6)其他组要做好相关准备。
(2)演习的工作程序
1.2011 5月12日9时，所有演练单位在县一中操场待命。
9:10，新华镇人民政府报告:“因昨晚持续暴雨，新华镇新兴社区仁和村民小组出现严重险情。简易监测数据显示，滑坡体与后缘母体之间的裂缝变宽，滑坡随时可能发生。要求县国土局尽快派人调查处理。”
9:15县国土局领导:
(1)报县人民政府；
(2)县国土局立即派出应急小组赶赴现场开展调查，开展险情评估和应急处理，并设立全站仪监测点。
9时25分，县国土局领导接到应急小组报告:“新华镇新兴社区仁和村民小组滑坡活动加剧，宽度增大至0.2米，滑坡体处于临滑状态。建议尽快向县人民政府报告，启动全县突发地质灾害应急预案。”
9时30分，县国土局领导向县人民政府汇报情况，建议启动全县突发地质灾害应急预案。
通知县地质灾害防治应急指挥部成员单位立即赶赴仁和村民小组集中待命。
9:40，指挥部设在太平中学会议室，太平中学体育馆为集合地点。各小组长向总部汇报，随时待命。
9时50分，县国土局局长向指挥部介绍了此次滑坡的地质灾害情况。
县气象局局长报告天气。
县国土资源局局长汇报了灾情和发展趋势，提出了防范措施和建议。
10:00命令:下达命令。
指挥部:交通安全管理组:封锁进入危险区的县乡道路和进入滑坡危险区的村道；同时，设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入危险区域，并在灾区巡逻，确保灾区安全。
群众转移组:利用音响设备广播报警信息或鸣锣紧急通知危险区域群众按原路线安全有序转移；应急救援队、150民兵预备役人员等待组织抢险救灾人员赶赴灾区，按照原定目标和编制序列任务赶赴灾区，迅速组织灾区师生和物资快速、有序、安全撤离到安置点。
灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情，及时上报。
医疗卫生组:组织医疗卫生应急救援队进入灾区抢救和转移伤病员。
后勤保障组:负责转移到临时安置点的受灾群众的安置工作，认真巩固安置点受灾群众的宣传思想，解决受灾群众的衣食住行问题，保证救灾应急指挥的通讯联络畅通。
10:10开始疏散。
10:25疏散完毕。
10:30紧急救援队报告:所有线路已疏散。已经设置了警察，切断了供电和供水。
交通安全管理小组报告，通往危险区域的道路和道路已被封锁，警戒工作正在有序进行。
后勤保障组报告:撤离群众已基本安置。
医疗卫生队报告说，在撤离过程中，只有两人因摔跤受轻伤，他们已得到紧急治疗。临时医疗点已经建立，工作正常开展。
灾情调查监测组报告:据监测组报告，滑坡变化趋于稳定，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警报。
10:35，指挥部召开会议，发布解除道路、道路封锁和警戒的命令。灾情调查监测组将继续监测并及时报告情况；灾后重建小组负责危房鉴定，提出受灾群众搬迁重建方案，报政府批准实施。
10:40，指挥部领导到受灾群众临时安置点查看受灾群众撤离安置情况。
10:45演练工作评审会。总司令做了一次演练，并发表了意见。
10:55宣布演练结束。
11:10各抢险救灾工作组现场做了自我总结。
11:20召开演练总结会。
迅速组织学校师生有序转移
防疫人员在安置消毒工作。
副省长马对此次演练作了总结。
演习指挥与观察大厅
紧急运送救援物资
救灾物资